SEÚL- La energía solar de Corea del Sur está entrando en una nueva fase. Después de años de rápida expansión de la capacidad, la industria ahora está priorizando la calidad estructural y la sostenibilidad sobre la pura velocidad del crecimiento, lo que marca un cambio fundamental en la forma en que el país aborda su transición a las energías renovables.
Se prevé que las instalaciones solares anuales en 2026 alcancen aproximadamente 4 GW, una cifra que prácticamente no ha cambiado desde 2025. Sin embargo, los observadores de la industria dicen que esta meseta no es una señal de estancamiento sino más bien una prueba de un mercado maduro donde se están reescribiendo las reglas del juego.
De las REC a las subastas: una revisión de las políticas
El mayor cambio que se está produciendo es que el Estándar de Cartera Renovable (RPS, por sus siglas en inglés) de Corea del Sur está siendo eliminado gradualmente. La RPS ha gobernado los mercados solares en Corea durante casi seis años. Según el actual marco RPS, los grandes productores de electricidad deben producir un cierto porcentaje de su producción total a partir de fuentes renovables o comprar Certificados de Energía Renovable (REC).
De 2017 a 2025, la Agencia de Energía de Corea (KEA), a través de su programa de licitación de contratos de precio fijo-, adjudicó un total de 14,81 GW de capacidad solar y seleccionó 10,64 GW de esa capacidad para implementar.
Ese sistema ahora está dando paso a un modelo de subasta dirigido-por el gobierno. La legislación para reemplazar el RPS con subastas gubernamentales basadas en la capacidad-ha sido aprobada por el Comité de Clima, Energía, Medio Ambiente y Trabajo de Corea del Sur y está a la espera de una votación plenaria de la Asamblea Nacional. Según la revisión propuesta de la Ley de Energía Renovable, los nuevos proyectos deberían ingresar exclusivamente a través de subastas gubernamentales-a partir de 2027, con el mercado spot REC cerrado a nuevos participantes ese año y abolido por completo para 2029.
Se espera que la licitación de contrato de precio fijo-de energía solar-para la primera-mitad de 2026-se abra a principios de junio y que los resultados se presenten a finales de julio-puede ser la ronda de adquisiciones final bajo el marco RPS existente. Para los desarrolladores, esto representa una última oportunidad para asegurar ingresos estables durante 20-años bajo la estructura familiar basada en REC. A partir de 2027, el mercado pondrá mayor énfasis en la estabilidad de los ingresos del proyecto, la competitividad de las ofertas y la salud financiera de los desarrolladores.
La puntuación de carbono remodela la competencia
Quizás el indicador más revelador de la nueva dirección de la industria es la introducción de una evaluación de las emisiones de carbono para los módulos solares en la licitación de 2026. Por primera vez, los proyectos pueden recibir hasta 20 puntos según la huella de carbono de los módulos que utilizan, y los módulos con menores-emisiones obtienen puntuaciones más altas. Los módulos con emisiones de carbono de 630 kg CO₂/kW o menos recibirán la calificación más alta, mientras que aquellos que superen los 710 kg CO₂/kW recibirán la calificación más baja.
La ponderación del precio de oferta ha pasado de 90 a 70 puntos, y una puntuación de carbono de 20 puntos llena la brecha entre los dos. Este reequilibrio envía el mensaje a los postores de que el desempeño ambiental es ahora un factor importante en la toma de decisiones de adquisiciones después de la oferta más baja.
Por lo tanto, el deseo de avanzar hacia prácticas más sostenibles va más allá de las licitaciones y adquisiciones; Además, el gobierno de Corea del Sur ha ampliado los incentivos fiscales para la tecnología baja-de carbono en el sector manufacturero fotovoltaico (PV) con créditos fiscales a la inversión para instalaciones de producción que produzcan menos de 655 kg de CO₂ generados por kilovatio hora de energía producida a partir de abril de 2026. Esta política incluye todos los niveles de la cadena de suministro de fabricación fotovoltaica y es indicativa de un enfoque integral adoptado por el gobierno de Corea del Sur para descarbonizar la industria fotovoltaica y solar de de extremo-a-final, comenzando muy temprano en el ciclo de desarrollo.
La electricidad como riesgo, no como gasto
La evolución de la mentalidad del mercado tal vez se refleje mejor en la forma en que las empresas y las instituciones públicas ven ahora la electricidad. En lugar de tratar la energía como un gasto que debe minimizarse, la ven cada vez más como un riesgo-a largo plazo que debe gestionarse. Este cambio de percepción está impulsando una transformación más amplia: el mercado está pasando de una lógica de oferta centrada en los generadores de energía a una lógica de elección centrada en los consumidores de electricidad.
Esta orientación-centrada en el consumidor ya es visible en los nuevos modelos de negocio. La plataforma "SolarShare Baro" de H Energy, por ejemplo, permite a las empresas comprar electricidad directamente para cumplir los objetivos RE100, instalando y operando instalaciones solares en tejados corporativos sin necesidad de inversión inicial y entregando energía a aproximadamente un 28% menos que Korea Electric Power Corp. Mientras tanto, el gobierno está invirtiendo KRW 321 mil millones ($222,6 millones) en 2026 para mejorar las redes de distribución regionales, implementar 85 sistemas de almacenamiento de energía y poner a prueba microrredes y reformas de mercado.
Los proyectos solares comunitarios, la agrovoltaica y los sistemas{0}}de almacenamiento solar integrados son formas en las que la energía solar distribuida se está convirtiendo en una de nuestras vías de desarrollo de más rápido crecimiento. Un gran ejemplo de esto es el proyecto "Sunlight Income Village", donde los residentes locales se unen para crear cooperativas-que poseen y operan granjas solares en sus terrenos baldíos.
El desafío de los costos
Si bien los acontecimientos recientes han llevado a mejoras en el sector de las energías renovables, sigue habiendo obstáculos que superar. Por ejemplo, el costo de producir energía solar en Corea del Sur sigue siendo más del doble que el promedio mundial. El costo de la electricidad nivelada (LCOE) generada a partir de energía solar en 2024 se estimó en R115-R136/kwH ($0,076-$0,090), mientras que el promedio mundial de LCOE fue de aproximadamente $45/mWh. La diferencia de precio en la producción de energía solar se puede atribuir principalmente al alto costo del terreno para las plantas solares, los retrasos asociados con los largos procesos de obtención de permisos, la oposición de los lugareños a los proyectos de energía renovable, las restricciones para conectarse a la red eléctrica y las condiciones asociadas con el financiamiento.
Hoy en día, los mercados nacionales de módulos solares e inversores tienen precios aproximadamente dos veces más que los productos equivalentes fabricados en China, y la participación de mercado de los módulos solares producidos en Corea del Sur ha disminuido del 70 % en 2020 a aproximadamente el 30 %, principalmente debido a las importaciones de bajo-costo desde China. La Agencia de Energía de Corea ha propuesto varias opciones para superar estas barreras; Estos incluyen proporcionar ingresos más estables a los desarrolladores de energía solar, establecer regulaciones más claras y aumentar las compras gubernamentales de equipos solares construidos en Corea.
El gobierno se ha fijado el objetivo de reducir el coste de generación de energía solar en aproximadamente un 50 % en la próxima década (de 150 a 80 rands/kwH) para 2035. Para lograr este objetivo será necesaria la combinación de importantes cantidades de capital invertidas, la obtención de terrenos a costes reducidos, la obtención de tasas de financiación inferiores a las disponibles actualmente y la producción de electricidad generada por energía solar a mayor escala mediante proyectos públicos y la compra de equipos solares de fabricación nacional mediante acuerdos de compra-a granel.
Una nueva trayectoria
La industria solar de Corea del Sur se encuentra en una encrucijada. Los 4 GW previstos para 2026 representan una pausa para la reflexión más que un retroceso. A medida que el país trabaja para alcanzar su objetivo de 100 GW de capacidad de energía renovable para 2030 (frente a aproximadamente 29,5 GW de energía solar a finales de 2024), la atención se está desplazando de cuánto se puede construir a qué tan bien se puede construir.
La transición de RPS a las subastas, la introducción de la puntuación de carbono, el aumento de las opciones de los consumidores y el impulso a la competitividad de costos apuntan a un mercado solar más sofisticado y más sostenible. En esta nueva fase, la calidad estructural y la sostenibilidad no son sólo aspiraciones-se están convirtiendo en la moneda de la competencia.
