Según el último informe publicado por la agencia energética italiana Gestore dei servizi energetici, las comunidades de energías renovables en Italia cuentan ahora con una capacidad total de 302,9 MW provenientes de 3.630 instalaciones. El hito alcanzado al 30 de junio de 2026 indica un paso rápido para ser parte del panorama energético nacional, considerando su humilde posición apenas quince meses antes.
El aumento ha sido fenomenal. En marzo de 2025, el número total de comunidades activas de energía renovable era solo 212 con una capacidad instalada total de 18 MW, pero en diciembre del mismo año esta cifra se disparó a 900 instalaciones, lo que indica alrededor de 174,5 MW de capacidad total extraída de energía renovable. Hoy en día, el número total de instalaciones es de 3.630 y el número de afiliados es de 37.821.
El motor PNRR
Este crecimiento explosivo ha sido impulsado en gran medida por el Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (PNRR) de Italia, que ha canalizado fondos sustanciales hacia las comunidades de energía renovable. Entre el 8 de abril de 2024 y el 30 de noviembre de 2025, se presentaron un total de 48.750 solicitudes en el marco de la medida de financiación REC del PNRR. De ellos, se aprobaron 29.820, lo que desbloqueó 768,3 millones de euros en subvenciones para 1,74 GW de capacidad. Las bajas y exclusiones supusieron 2.887 solicitudes.
Sin embargo, el déficit de financiación sigue siendo significativo. Unas 15.456 solicitudes presentadas entre el 24 y el 30 de noviembre de 2025 siguen sin financiación, lo que representa 572,8 millones de euros en subvenciones solicitadas y aproximadamente 1,33 GW de capacidad. El GSE ha indicado que los próximos avisos de concesión de subvenciones cubrirán las solicitudes elegibles restantes, así como aquellas que se vuelvan elegibles mediante la reasignación de fondos provenientes de retiros, cancelaciones o recursos adicionales. Fundamentalmente, todas las subvenciones -, incluidas aquellas respaldadas por recursos adicionales -, deben finalizar antes del 31 de agosto de 2026, de acuerdo con los plazos de la Unión Europea.
La brecha de capacidad
Los datos revelan una sorprendente concentración en la categoría de instalaciones más pequeñas. Los sistemas de hasta 10 kW representan casi la mitad de todas las configuraciones de REC, con 1.673 instalaciones. Por el contrario, sólo 35 REC tienen una capacidad superior a 1 MW. Cada instalación individual de energía renovable dentro de una comunidad tiene un límite de 1 MW, aunque un solo REC puede operar múltiples plantas de producción conectadas bajo la misma subestación primaria.
El plazo para completar los proyectos financiados, inicialmente fijado para el 30 de junio de 2026, se ha ampliado hasta el 31 de diciembre de 2027. Sin embargo, el objetivo del PNRR de 1.730 MW de capacidad instalada para ese mismo plazo del 30 de junio sigue siendo una perspectiva lejana. La brecha entre la ambición y la realidad es considerable.
Desequilibrio geográfico
Las disparidades regionales son pronunciadas. Lombardía registró el mayor número de solicitudes en el marco del plan de financiación REC del PNRR, con 7.434 presentaciones, seguida de Sicilia con 6.598. El Valle de Aosta es el que menos registró, con sólo 208 -, cifra que se explica en gran medida por su menor población y tamaño geográfico.
El análisis geográfico muestra que existe una disparidad en la distribución. Hay 511 configuraciones en el norte y 258 en la zona sur del país. El noroeste tiene el 31 por ciento de todas las REC ocupadas por esta región, mientras que las áreas del sur y las insulares tienen el 30 por ciento. Por lo tanto, esta es solo una expresión más del desequilibrio que existe en el desarrollo económico y de infraestructura del país.
Se está abordando la situación. El 20 de julio de 2026, Exalto Energy & Innovation creó la Fondazione Energie Comuni, que es una estructura legal para gestionar proyectos CER en seis regiones del sur de Italia, incluidas Sicilia, Calabria, Basílicata, Puglia, Campania y Cerdeña. Supone unos 40 MW de capacidad de energía solar. Un número considerable de estas instalaciones ya han obtenido decretos GSE para su financiación en el marco del PNRR.
Exclusiones y barreras
El GSE ha identificado varias razones comunes para las exclusiones de solicitudes. Estos incluyen: solicitudes presentadas por entidades que carecen de capacidad legal para participar como miembros o socios de REC; presentaciones de partes distintas al inversionista del proyecto; ausencia de un presupuesto de conexión a la red aceptado; permisos de construcción faltantes; la presencia de incentivos no-acumulativos; plantas ubicadas en municipios con poblaciones superiores a 50.000 habitantes; y proyectos que habían comenzado a construirse antes de la fecha de solicitud.
Otro factor de exclusión notable implicó exceder el umbral de capacidad de 1 MW mediante la presencia de plantas adicionales propiedad de la misma entidad o de una parte relacionada - una práctica descrita como "fragmentación artificial". Muchos retiros, señaló el GSE, se debieron a que los propios solicitantes se dieron cuenta de que no cumplían con los criterios de elegibilidad requeridos.
La arquitectura de financiación
El plan de financiación italiano de 5.700 millones de euros para las REC está estructurado en dos corrientes. El primero, con un presupuesto total de 3.500 millones de euros, ofrece una tarifa de 20-años sobre la cantidad de electricidad consumida por los autoconsumidores y las comunidades de energías renovables, financiada mediante un impuesto sobre las facturas de electricidad de todos los consumidores. La segunda corriente, con una asignación total de 2.200 millones de euros, proporciona subvenciones a la inversión que cubren hasta el 40 por ciento de los costos totales de un proyecto.
En este contexto, una comunidad de energías renovables se define como "entidades jurídicas que permiten a los ciudadanos, las pequeñas empresas y las autoridades locales producir, gestionar y consumir su electricidad". Esta definición refleja el marco europeo establecido a través de los Decretos Legislativos 199/2021 y 210/2021, que transpusieron la Directiva de Energías Renovables II de la UE e introdujeron las Comunidades Ciudadanas de Energía.
El camino por delante
El hito de 303 MW representa un logro significativo, pero sigue siendo una fracción de la ambición. El objetivo original para 2026 había fijado los CER en 5 GW de potencia instalada. El objetivo del PNRR de 1.730 MW para el 30 de junio de 2026 tampoco se ha cumplido. Para 2030, las estimaciones sugieren que los CER podrían superar los 7 GW, cubriendo aproximadamente el 10 por ciento de los objetivos nacionales de energía renovable.
Los avances regulatorios son continuos. El Decreto PNRR 2026 aumentará el crecimiento de los recursos renovables y de los proyectos de agrovoltaica y biometano, prestando especial atención a los sistemas energéticos distribuidos e integrados. Los incentivos a 20 años de GSE están claramente dando resultados, ya que hay una cantidad creciente de proyectos en los sectores residencial, industrial y agrícola.
El proceso en curso en Italia no consiste simplemente en añadir números a las estadísticas. Es más que eso, ya que pone en juego cambios sociales y económicos. Las personas, las pequeñas empresas y las autoridades locales se encuentran ahora en plena transición energética. El número de comunidades ha pasado de 212 y 18 MW en marzo de 2025 a 3.630 comunidades y 303 MW en sólo 15 meses, lo que demuestra que se ha avanzado. Sin embargo, ahora es importante mantener los resultados obtenidos.
