PARÍS,. 17 de octubre de 2025 – Francia ha anunciado recortes significativos en las tarifas-de alimentación (FiT) para instalaciones solares en tejados de hasta 100 kW como parte de una modificación sustancial de su política sobre energías renovables. La madurez económica prevista de la industria solar no sólo se ha tenido en cuenta, sino que se produce en medio de preocupaciones sobre la viabilidad económica de futuros proyectos solares y una condena generalizada por parte de las asociaciones de energía renovable.
Los recortes propuestos, originados a través del Ministerio de Transición Ecológica y promulgados por la Comisión Reguladora de Energía (CRE), toman la forma de reducciones sustanciales en los niveles de subsidio de varios segmentos de capacidad de energía solar de pequeña-escala.
Cortes profundos para energía solar residencial
Las mayores disminuciones se producen, por supuesto, en los sistemas más pequeños. Para los sistemas residenciales de entre 1 kW y 9 kW, la tarifa de alimentación para la generación excedente que vuelve a la red va de 0,127 € por kWh a 0,04 € por kWh, lo que supone una reducción de ~68,5 %.
Los otros cambios importantes, a partir de abril de 2025, es la capacidad de estas instalaciones más pequeñas de no tener que cambiar todo su modelo al autoconsumo con alimentación excedente para que la economía de sus sistemas sea viable, y también la mitad de la subvención gubernamental del precio de los costos de los equipos que tienen actualmente.
Para sistemas comerciales o residenciales de mayor tamaño, entre 9 kW y 100 kW, la tarifa de alimentación básica sigue siendo la misma, pero ahora los sistemas tendrán estrictos mecanismos de reducción. Desarrollar capacidad elegible para tarifas de alimentación de hasta 92 MW por trimestre por parte del gobierno, esto podría causar grandes cuellos de botella, ya que se esperan nuevas instalaciones.
Cambio de política más amplio y reacción de la industria
Los cambios en las tarifas son parte de una reevaluación más amplia de los objetivos de energía renovable de Francia. El gobierno también ha reducido sus proyecciones de instalación solar para 2035 de 75-100 GW a 65-90 GW, lo que indica una reducción significativa de la ambición.
Este cambio de política es parte de un patrón más amplio en Europa de reducir los subsidios solares a medida que la tecnología madura. Las investigaciones de la industria indican que es probable que la UE experimente su primera desaceleración anual en el crecimiento solar en más de una década en 2025, en parte debido a que los estados miembros recortaron el apoyo a la energía solar en los tejados.
Los sectores franceses de energías renovables han reaccionado con sorpresa. Los grupos comerciales SER y Enerplan condenaron conjuntamente las decisiones, advirtiendo que podrían limitar gravemente la viabilidad económica de los proyectos solares sobre tejados y posiblemente detener el mercado por completo.
Xavier Daval, director general de Kilowattsol, habló sin rodeos sobre la propuesta en una entrevista con PV Magazine France: "Todos los proyectos cesarán bajo el nivel de tarifas propuesto porque no serán económicamente viables. Las empresas que se hayan preparado para satisfacer la demanda no tendrán nada que vender". Calificó la nueva estructura como una "suspensión encubierta" del apoyo y predice un tremendo daño social e industrial, afirmando que se perderán entre 20.000 y 30.000 puestos de trabajo.
Medidas de apoyo alternativas
A pesar de los recortes en las tarifas-de alimentación, todavía hay un par de políticas favorables para apoyar el despliegue de la energía solar. El primero de ellos es el aumento adicional del impuesto al valor agregado (IVA) a partir del 1 de octubre de 2025 para los sistemas solares residenciales de menos de 9 kW. El IVA se reducirá al 5,5%, lo que podría ayudar a reducir los costos iniciales para los propietarios. Sin embargo, entrará en vigor después de una brecha política de ocho meses que ya ha generado incógnitas para los instaladores y propietarios de viviendas.
El gobierno está iniciando una iniciativa de contenido nacional. A partir de 2026, los proyectos solares de 100 kW a 500 kW deberán utilizar componentes solares que cumplan con los requisitos establecidos por la Ley de Industria Net Zero (NZIA) si quieren recibir apoyo solar del gobierno. Los requisitos de la NZIA (sobre células solares) entrarán en vigor en 2028.
Adaptación del mercado y nuevos modelos de negocio
A medida que los subsidios solares convencionales comienzan a disminuir, el mercado continúa evolucionando para enfrentar este cambio con nuevas estrategias que mejoren el auto-consumo y reduzcan la exportación a la red para quienes utilizan estos incentivos.
Por ejemplo, Octopus Energy Services ha lanzado un paquete SolarPlus que incluye almacenamiento solar y de baterías. Afirman que es capaz de reducir las facturas de electricidad hasta en un 90% en algunos hogares.
El director general adjunto de Octopus Energy, Guillaume Bodson, destacó el beneficio para la red diciendo que "equipar 600.000 hogares daría a la red una flexibilidad equivalente a seis reactores nucleares".
Debate sobre energía nuclear versus energías renovables
Las revisiones de la política solar se están produciendo dentro de un enfoque renovado en la energía nuclear. Francia está planeando reiniciar la planta nuclear de Fessenheim y construir 14 nuevos reactores nucleares para el año 2050. Los partidarios pro-nucleares, que están bastante entusiasmados con esta agenda, argumentan que para aumentar masivamente las energías renovables intermitentes, Francia incurrirá en pasivos financieros por valor de 300 mil millones de euros entre 2035-2040.
Este tipo de dirección política ha sido controvertida. En junio de 2025, la enmienda propuesta al *Plan Nacional de Energía y Clima 2025-2035* (PPE3) exigía la suspensión temporal de cualquier nuevo proyecto eólico o solar por completo. Al final, el Senado no estuvo a favor de la enmienda, pero la respuesta que recibió la enmienda mostró una clara división política sobre el futuro de la energía en Francia.
Futuro incierto para la energía solar francesa
Si bien Francia está haciendo estas reducciones sustanciales para aumentar-las tarifas, el futuro del sector solar distribuido parece cada vez más desafiante. El gobierno considera que estas modificaciones son ajustes necesarios para que la industria solar esté madurando, mientras que los instaladores y partidarios de las energías renovables señalan mercados estancados y pérdida de empleos.
Dado que el nuevo marco tarifario reduce la certeza del retorno de la inversión y extiende los períodos de recuperación, el sector solar francés ahora debe navegar por un panorama enormemente alterado que puede incluir auto-consumo adicional, almacenamiento y modelos de negocio alternativos a medida que aprende a operar sin subsidios.
